12月10日，由江苏大运文化旅游发展有限公司、南京方达管理咨询有限公司、开鑫科技有限公司共同主办的第三届全国城投高质量发展大会在南京顺利举行。本届大会以“掘金产业新时代、培育增长新动能”为主题旨在分析研判城投行业面临的形势变化，促进广大城投公司的交流、合作与共赢，推动城投公司不断提升核心竞争力，增强核心功能，实现高质量发展。

 

中国城市发展研究会名誉副理事长、城市碳中和专业委员会会长崔国清在致辞时表示，城投行业转型正在全面展开，各地结合自身的实际在不断探索。如何做大城市运营文章、如何发掘产业发展机会、如何利用资本市场实现融资创新、如何与城市产业形成有效的联动、如何用好用足政策等都是摆在行业面前的重要课题。

 

奇瑞控股集团副总经理、原合肥建投董事长吴晓东认为，产业投资始终以扶持产业发展，服务地方经济发展的初心，坚持“投大、投早、投科技”，“强链、补链、延链”的投资策略，充分发挥国有资本在创新资本形成中的杠杆和引领作用，围绕服务国家战略需要，在市场不成熟时培育市场、建设市场，在市场成熟时退出市场，转入新的创新赛道，形成良性循环。

 

中国宏观经济研究院研究员郭万福也表达了相似的观点。郭万福认为，国有企业需坚持发展定力，做好耐心资本。一是要以国资创投基金为主体，重点“投早、投小、投长期、投硬科技”；二是要因地制宜培育战略性新兴产业、未来产业、新支柱产业，避免盲目跟风；三是要健全符合国资特点的考核和尽职合规免责机制；四是要遵循基金市场运作规律，既突出“放得活”，又体现“管得住”。

 

旅游已经日益成为我国的新兴战略性支柱产业，就全球范围比较而言，目前我国已经形成全球最大国内旅游市场。江苏省文投集团大运文旅公司副总经理李少华表示，文旅市场供需双旺，且政策对文旅行业的支持力度明显上行。文旅产业将步入新一轮增长周期，文旅投资存在较大空间。

 

对于备受重视的城投转型问题，粤开证券首席经济学家、研究院院长、中国首席经济学家论坛理事罗志恒认为，应当坚持循序渐进、分类处置、合理负债、从财政体制、考核机制等确保地方政府不再赋予国有企业政府融资职能等四大原则推动城投公司积极进行转型，实现轻装上阵。

 

“影响城投转型的根本因素，除经济基础和经营经验外，更重要的是理念、制度、雄心和行动力。”对于具体的转型路径，中国证券业协会资信评级委员会秘书长袁坤龙提出了三大方向，一是要分类开展资产盘活，二是围绕区域资源和业务优势探索、明确转型方向，包括城市综合运营服务商、综合性园区服务运营商、投资类平台和产业经营类国企。三是紧盯国家政策导向，把握创新发展机会。如数字产业、康养产业、乡村振兴、“三大工程”、绿色低碳等。

 

针对数据资产的开发与应用，江苏省数字化协会执行会长陈俊表示，当前国家数据局正在推动数据要素开发建设，推动数字经济、新能源、人工智能与低空经济等行业发展。数字化转型对于城投公司而言既是挑战也是机遇，城投企业已经积累了很多有价值的数据，要想方设法将其通过数据资产入表发挥更多及更有价值的作用。

 

“数据资产主要有信贷融资、数据资产作价入股、数据资产保险、信托、证券化（ABS/ABN）等方式。”开鑫科技有限公司董事长周治翰也认为，企业开展数据资产管理势在必行，国有企业应积极推进数据资源化、资源产品化、产品资产化，实现原始数据向数据资产的转变。

 

记者 李珮